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在市十四届人大常委会第一次会议上的讲话

发布时间:2013年02月04日阅读次数:100

市人大常委会主任 苏 誉

(2013年2月4日)
各位组成人员、同志们:
  这次常委会议是本届人大常委会的第一次会议,标志着经包头市第十四届人民代表大会第一次会议选举产生的常务委员会正式开始行使宪法?#22836;?#24459;赋予的职权。会议审议通过了市人大常委会2013年工作要点,明确了今年的主要工作任务。任命了市人大有关工作机构负责人和部分市政府组成人员。在此,我们向新任命的同志表示热烈的祝贺!希望大家牢记使命、恪尽职守、依法行权,在新的岗位上做出新的?#23548;ā?
  今年是深入贯彻落实党的十八大精神的第一年,是我市全面实施“十二五”规划?#26143;?#21551;后的关键之年,也是是本届人大五年任期的开局之年。起?#35762;?#33021;懈怠,开局至关重要。以什么样的思路、什么样的作风、什么样的精神状态开启新的任职旅程,对于完成本届人大及其常委会的年度和任期目标,加快我市民主法制建设和依法治市步伐,推进“科学发展、全面转型、富民强市”战略的实施,发挥人大工作在实现提前全面建成小康社会奋斗目标中应有的积极作用,具有决定性的意义。人大常委会是集体行使职权,集体讨论决定重大问题。实现今年工作的良好开局,圆满完成本届任期的光荣历史使命,必须准确把握常委会依法履职的基本原则,切?#23548;?#24378;常委会的自身建设,提高组成人员的履职能力和水平,发挥常委会的整体效能。因此,在本届常委会的第一次会议上,我想着重就今年及今后五年常委会工作应遵循的基本原则和搞好常委会自身建设,讲两点意见。
  一、准确把握常委会依法履职的基本原则,努力提高履职实效
  人民代表大会制度是我国的根本政治制度,各级人大常委会是地方国家权力机关、人民代表机关、民主法制建设工作机关,担负着宪法?#22836;?#24459;赋予的神圣职责。市十四届人大常委会要在认真研究总结历届人大常委会的履职经验的基础上,根据新的?#38382;?#21644;任务的要求,?#27426;?#24320;拓创新,依法履行好常委会的各项职权,提高履职实效,为全市改革发展稳定大局服务,努力开创人大工作的新?#32622;妗?br/>  一要坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一,确保人大工作正确的政治方向。人大工作是党的工作的重要组成部分,坚持党的领导是做好人大工作的基本原则和根本保证。人大常委会要牢固树立党的观念,自觉维护党总揽全局、协调各方的领导核心地位。要善于把对党负责与对人民负责统一起来,通过运用人大的各项法定职权,使党的主张通过法定程序成为国家意志和人民群众一体遵行的制度规范,保证市委的决策部署得到贯彻落实。要坚持重大事项向市委请示报告制度,重要法规的制定,重要工作安排、重大工作进展以及人大工作中遇到重大问题,或者作出重大决议决定,常委会党组都要及时向市委请示报告,在常委会依法行使职权的过程中始终坚持和体现党的领导。
  二要坚持以科学发?#26500;?#20026;指导,确保人大工作服务全局。党的十八大报告?#36171;觶?#31185;学发?#26500;?#21516;马克思?#24515;?#20027;义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想一道,是党必须长期坚持的指导思想。这是对科学发?#26500;?#29702;论地位的明确阐述,也是对今后长期坚持科学发?#26500;?#30340;有力号召。我们要进一步增强贯彻落实科学发?#26500;?#30340;自觉性和坚定性,始终坚持发展这个第一要义,坚持以人为本的核心立场,坚持全面协调可?#20013;?#30340;基本要求,坚持统筹兼顾的根本方法,牢牢把?#25112;?#25918;思想、实事求是、与?#26412;?#36827;、求真务实的精神实质,找准人大工作推进全市经?#33945;?#20250;科学发展的切入点,坚定不移地把科学发?#26500;?#30340;要求贯穿于立法、监督、重大事项决定等各项工作的全过程。
  三要坚?#27835;?#25252;人民群众的根本利益,确保人大工作始终代表人民意志。以人为本、履职为民是人大工作的出发点和落脚点。代表人民行?#26500;?#23478;权力、维护和实现人民群众的根本利益是人大常委会的根本职责。本届人大常委会要把体现人民意愿、维护人民利益落实到履行职责的各项工作中。坚持履职依靠人民,增强人大工作的公开化和透明度,拓宽人民群众?#34892;?#25919;治参予的途径,畅通人民群众利益表达渠道,使人大常委会的各项工作更好地代表民愿,体现民意。坚持履职为了人民,把人民群众的满意度、支持率作为衡量人大工作的重要标尺,努力增强工作成效,使人大工作顺应民心、符合民意、贴近民生,把人民群众的根本利益实现好、维护好、发展好。  
  四要坚持民主集中制和集体行使职权,确保人大工作依法按程序办事。人大常委会各项职权的行使,都关系到全市工作大局和广大人民群众的根本利益。因此,无论是制定地方性法规,开展监督工作,行使人事任免职权,还是决定重大事项,都必须由常委会全体组成人员集体讨论和行使职权,充分发扬民主,严格依法按程序办事。这既是法律规定的基本原则,也是人大工作的性质和特点所决定的,我们必须始终践行,认真落实。
  五要坚?#27835;?#23454;创新的工作作风,确保人大工作始终充满活力、富有成效。党的十八大报告?#36171;觶?#25105;们既不走改旗易帜的邪路,也不走僵化保守的?#19979;貳?#36825;不仅为全党工作指明了方向,也为我们做好人大工作提出了基本要求。我们在今后的履职?#23548;?#20013;,必须坚持和倡导求真务实的工作作风。历届常委会形成和积累的一些好经验、好做法,我们要一以贯之地坚持,使人大及其常委会各项职权的行使依法按程序进行。同时,要做到继承与发展的统一,务实与创新的统一,以创新促提高,以务?#23548;?#25104;效,积极探索增强人大工作生机和活力的新机制、新方法、新途径,?#27426;?#36171;予人大工作以新的时代内涵,?#27426;?#25552;高常委会的履职水平,使我市人大工作各项职能的发挥力争走在自治区的前?#23567;?br/>  六要坚?#20013;?#21516;?#34892;?#30340;运行机制,确保人大工作高效协调运转。要正确处理好人大常委会与“一府两院”的关系,准确把握既要监督,又要支持促进的原则。寓监督于支持促进之中。加强沟通协调,增进理解信任,促进“一府两院”依法行政、公正司法、解决问题、推进工作。要正确处理好人大常委会与专门委员会的关系,准确把握步调统一,凝心聚力的原则。专门委员会由代表大会决定设立,在代表大会闭会期间,受常委会领导。换届之后各专门委员会集中了各方面工作的行家里手,具有专业性强、代表性?#24682;?#32508;合素质好、工作经验丰富的特点,专门委员会应该成为常委会行使职权的重要参谋和得力助手。希望各专门委员会要在精通业务、创新工作、提高效能上下功夫,认真落实常委会确定的各项工作任务,把专委会工作提高到一个新水平。各位兼职委员,都在各自单位肩负着繁重的工作任务,需要正确处理好本职工作与履行人大常委会委员职务的关系,既要做好本职工作,发挥骨干带头作用,又要依法履行常委会委员职务,认真遵守常委会的各项规定,积极参加常委会会议和组织的重要活动,做到?#35762;?#35823;、两促进,做一名合格的市人大常委会委员。要正确处理好市人大常委会与上下级人大常委会的关系,准确把握协调指导,上下联动的原则,在重大工作部署上相互沟通,协调顺畅,提升人大工作的整体水平。  
二、切?#23548;?#24378;自身建设,提高常委会组成人员的履职能力和水平
  市人大常委会是我市地方国家权力机关,人大常委会组成人员是一种国家职务,在全市政治生活中具有崇高地位。大家必须以高度的政治责任感和历史使命感,把加强自身建设作为执行职务的首要任务,通过强化能力、素质建设来提高常委会的整体履职水平,为人民代表大会制度增光添彩。
  一要加强思想建设,争当勤奋学习的表率。人大工作的政治性、法律性、政策性很强,工作涉及经济、政治、文化、社会等各个领域,要求每一位组成人员都要具备较高的思想政治素质和业务能力。学习是做好工作的前提,是创新的基础。新的?#38382;啤?#26032;的任务、新的要求时刻提醒我们必须学习新理论,掌握新知识,研究新事物,解决新问题。要把抓好学习作为组成人员加强个人修养、提高履职能力的永恒主题。当前要重点学习党的十八大精神,学习领会科学发?#26500;?#30340;深刻内涵与精神实质,始终保持政治上的清醒与坚定。要坚持理论联系?#23548;?#30340;学风,结合工作?#23548;?#36827;行深入的思考,用发展的理论指导新的?#23548;?#35201;加强宪法及有关法律法规的学习,学习人大工作业务知识,?#27426;?#20016;富充实自己的知识?#33258;蹋?#25913;善自己的知?#30563;?#26500;,提高履职能力和水平,为做好人大工作打下坚实的知识基础。继续推进“学习型机关”、“学习型党组织”建设,坚持常委会集体学习和专题讲座制度,把集中学习和自学结合起来,把学习与调查研究、总结经验、推进工作结合起?#30784;?#36890;过学习,?#27426;?#22686;强把握全局的能力、研究创新的能力和通过依法履职推进经?#33945;?#20250;科学发展的能力。要把学习的成效体现到增强理想信念、提高党性修养、推进工作开展、全面完成人大各项任务上来,体现到顺应时代要求,反映群众意愿、服务发展全局上?#30784;?br/>    二要加强组织建设,争当团结实干的表率。团结出凝聚力,团结出战斗力,团结出高效率。人大常委会的工作性质和组织原则客观上决定了人大常委会必须是一个团结协作、充满凝聚力的领导集体。我们要继承?#22836;?#25196;历届人大常委会讲团结、讲大局、民主和?#22330;?#21153;实干事的优良传?#24120;?#20999;?#23548;?#24378;常委会组成人员中的中共党员与民主党派、无党派人士之间的团结合作,加强驻会组成人员与不驻会组成人员之间的经常性联系,切实发挥常委会的整体效能。常委会组成人员和机关干部,都要识大体、顾大局,真诚相待、增进团结,既要各司其职,又要默契配合,相互支持,相互谅解,加强协作,形成整体合力,共同做好人大工作,齐心协力把人大常委会建成风正、气?#22330;?#24515;齐、劲?#24682;?#22242;结、和谐的战斗集体。?#23548;?#35777;明,风正,才能气?#24120;?#27668;?#24120;?#25165;能心齐;心齐,才能劲足;劲足,才能成事。
    三要加强制度建设,争当遵章守纪的表率。经过上几届常委会的?#27426;?#25506;索和?#23548;?#24066;人大常委会已经形成了一整套制度规范和工作规程。我们要在现有的基础上,进一步健全完善常委会各项制度,并下大力强化制度的落实,?#27426;?#25552;高常委会工作的规范化、制度化水平。要认真落实常委会议事规则、工作规程和其他相关工作制度,在常委会工作中形成民主团结,集思广益,既有统一意志,又有个人心情舒畅的、生动活泼的良好?#32622;媯?#23454;现民主科学决策。按照有关法律规定和常委会集体行使职权的要求,每次常委会会议必须保证出席人数。因此,要坚持常委会组成人员出席常委会议通报及请假制度,组成人员要按时出席常委会会议和常委会组织的有关活动,不得无故缺席。确有极特殊原因不能出席的,必须严格履?#26143;?#20551;?#20013;?#20570;到在其位、谋其政、成其事。
    四要加强作风建设,争当联系群众的表率。人大代表及常委会组成人员代表人民管理国家事务,是人民群众的代言人。因此,保持与人民群众的密切联系,是人大常委会作风建设的核心内容,是人大常委会工作的本质要求,也是做好新时期人大工作的客观需要。常委会组成人员要坚持深入?#23548;剩?#23494;切联系人民群众,密切联系人大代表,真诚倾听群众呼声,真实反映群众愿望,真切关心群众?#37096;啵?#20197;求真务实的作风推进各项工作。要把做好调查研究作为履行好常委会各项职责的基本功、作为提高依法履职能力的必修课、作为转变工作作风的着力点,认真抓好落实。要围绕常委会听取和审议专项工作报告加强调查研究,提高审议质量。要围绕全市重点工作加强专题调研,形成有见地、可操作性强的调研成果或决策建议,推进民主科学决策。党的十八大召开之后,中央政治局带头倡导和推动作风建设,制定了改进工作作风、密切联系群众的八项规定,并以?#23548;市?#21160;,为全党树立新风正气作出了表率。市委、市政府研究制定了落实八项规定的具体规定和措施。我们要结合人大工作的特点,带头落实八项规定的有关要求,切实改文风、变会风、转作风、创新风,营造精简、节约、务实、高效的常委会工作新气象。
各位组成人员、同志们,我们已经站在新的历史起点上。我相信,在中共包头市委的正确领导下,在全体人大代表的有力支持和“一府两院”密切配合下,通过常委会全体组成人员和人大机关干部的共同努力,我们一定能够开创人大工作的新?#32622;媯?#20026;我市提前实现全面建成小康社会的奋斗目标做出应有的贡献。
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