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包头市人大常委会关于对《市人大常委会执法检查组关于检查〈中华人民共和国民族区域自治法〉实施情况的报告》的审议意见

发布时间:2018年11月15日阅读次数:96

市人民政府:

市十五届人大常委会第六次会议听取和审议了市人大常委会副主任、执法检查组组长巴晓雯所作的《包头市人大常委会执法检查组关于检查〈中华人民共和国民族区域自治法〉实施情况的报告》。常委会组成人员认为,《中华人民共和国民族区域自治法》(以下简称民族区域自治法)颁布以来,全市各级政府高度重视,?#20013;?#28145;入抓好贯彻落实,健全完善改进少数民族聚居地区发展的政策措施、周密部署相关工作,有效推动了全市民族团结进步事业和经?#33945;?#20250;发展。但在法律的实施过程中仍存在一些问题,一是一些地区和部门领导干部对民族工作的重要性、复杂性认识不足,民族工作无小事的意识不强。二是少数民族聚居地区发展相对滞后,财政支持力度有待加大。三是民族教育发?#20849;?#24179;衡。四是民族医疗卫生事业发展相对缓慢。五是少数民族优秀历史文化保护传承有待加强。六是少数民族干部培养和专业人才队伍建设存在短板。

常委会组成人员?#32479;中?#28145;入贯彻民族区域自治法提出如下审议意见:

一、进一步提高认识,增强贯彻实施民族区域自治法的责任感和使命?#23567;?/span>坚定不移地推进民族区域自治法的深入贯彻实施,是民族地区全面建成小康社会的有力法治保障。要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大、中央民族工作会议和习近平总书记关于民族工作的重要指示精神,深入贯彻落实习近平总书?#24378;?#23519;内蒙古重要讲话和在十三届全国人大一次会议参加内蒙古代表团审议时的重要讲话精神,进一步提高政治站位,深刻认识新时代贯彻实施民族区域自治法的重大意义,积极研究贯彻实施的具体举措,加强部门协同配合,补齐基层工作短板,?#27426;?#22686;强贯彻实施工作的自觉性、积极性、主动性。要?#20013;?#28145;入开展党的民族理论政策?#22836;?#24459;法规学习宣传,加大宣传教育的广度和深度,?#27426;?#22686;强各族干部群众三个离不开五个认同和中华民族共同体意识。?#27426;?#28145;化民族团结进步创建活动,创新活动载体,丰富活动内涵,建立稳定的促进民族团结进步和学习使用蒙古语言文字的激励机制。

二、加大投入力度,增强少数民族聚居地区综合实力。按照民族区域自治法规定要求,健全完善涉及民族聚居地区的各项倾斜政策,推进相关工作有效落实,确保少数民族聚居地区如期实现全面建成小康社会。进一步规范完善财政扶持政策,通过逐步增加?#35805;?#24615;转移支付、民族机动金、少数民族发展资金等途径,对少数民族聚居地区基础设施建设、公共服务能力、民生保障、生态建设?#30830;?#38754;加大政策倾斜和资金投入,重点加强乡村道路、农田水利、基本公共服务设施、生态环境保护和人居环境整治、民族文化传承等领域项目建设。积极争取上级少数民族发展资金,重点依托产业项目、基础设施建设,精准施策、精准发力,帮助贫困少数民族群众脱贫致富,改善生产生活条件。进一步加大少数民族就业专项培训力度,拓宽少数民族就业创业渠道。

三、采取有效措施,优先重点发展民族教育。进一步贯彻落实民族区域自治法关于优先重点发展民族教育的规定,加强民族学校规划建设,规划发展民族职业教育。在经费投入、校舍建设、师资配备?#30830;?#38754;优先保障民族中小学、幼儿园建设。要按照自治区、包头市民族教育条例有关规定,对全市各类民族学校设立进行认定,把有限的资源用于民族教育。加快东河区回族小学建设,切实改善办学条件,全面实现民族学校办学标准化。要定期开展蒙古语授课教育资源需求调查统计,加快补齐民族学前教育供给不足短板,进一步优化空间布局,通过建设蒙古族幼儿园、选择优?#35270;?#20799;园增设蒙古语授课班?#30830;?#24335;解决?#33945;?#25968;民族聚居地区蒙古语授课儿童和学生入园、入学问题,并按规定配优配齐师资力量。科学稳妥发展双语教育,建立引进双语教师(特别是蒙古语授课教师)和学校管理人才长效机制,完善和拓宽蒙古语授课教师招聘渠道?#22836;絞健?#32479;筹全市教师编制,通过个别调配?#30830;?#24335;,?#23454;?#21521;民族学校倾斜编制。督促昆区、青山区、东河区政府针对执法检查报告中指出的问题,加快整改力度,按期报送整改落实情况。

四、强化扶?#25191;?#26045;,促进民族医疗卫生事业健康发展。健全民族医药管理机制,提高少数民族医药医疗服务能力。加强市、旗县区蒙中医院基础设施、设?#27010;?#32622;、人员配?#21103;?#20934;化水平?#22836;?#21153;能力建设,提升市级蒙中医院的综合服务能力,提高县级蒙中医院和基层医疗卫生机构少数民族医药服务能力。认真落实《内蒙古自治区蒙医药中医药条例》,鼓励和推动蒙中医药的传承和创新,做好蒙中医药产业的研究和开发。支?#27835;?#24066;蒙中医事业?#20013;?#21457;展,在医保控费改革中,给予市蒙中医?#21644;?#31561;级别综合医院待遇。

五、深化保护传承,推动民族文化创新发展。进一步加强对少数民族优秀历史文化保护传承的政策支持,加大投入力度,扩大项目覆盖面,推动保护传承工作?#27426;?#21521;基层?#30001;臁?#28145;入挖掘、收集、整理和开发利用好民族文化资源,弘扬民族优秀文化传?#24120;?#36171;予新的时代内涵,推动民族文化创新发展。大力弘扬乌兰?#30103;?#31934;神,?#27426;?#21152;强基层文化建设。进一步强化民族学校文化传承功能,积极推进民族优秀历史文化和传统体育项目进学校、进课堂,为民族文化保护传承奠定好坚实的基础。

六、加强选?#38395;?#20859;,提升少数民族人才队伍整体素质。通过扩大培训、交流、挂职等途径,进一步加大少数民族干部人才的培养使用,提高干部人才队伍的整体素质。要采取具体有效措施,落实好机关事业单位?#26032;?#24037;作人员蒙古语授课考生不低于15%的比例规定,保障各级机关事业单?#27426;加惺实?#25968;量蒙汉兼通的干部人才,满足服务少数民族群众的需要。建立健全少数民族教育、文化、医疗卫生等领域后备人才培养储备制度。加大培养非遗传承人力度,保护少数民族文化和传统民?#20934;?#33402;。加大基层民族工作部门优秀人才培养选拔力度,强化激励机制,激发基层民族工作干部队伍活力。民族聚居地区?#26032;?#20154;员可优?#26085;展?#26412;地户籍少数民族,对蒙授大学毕业生可单设考卷。

请将审议意见的研究处理情况在送交市人大民侨外委征求意见后,于2019215日前向市人大常委会报告(一式35份,联系人?#21644;?#26093;,联系电话:5616027,同时报送电子文档)。

督查责任人:巴晓雯

督查责任单位:市人大民族侨务外事委员会

                                         20181114


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